中共糖果派对规律分党组中心组学习党的十九大精神集中研讨会发言材料汇编

发布时间:2017-12-08      来源:        打印       分享到

  2017年11月30日,局分党组召开学习党的十九大精神第一次集中研讨会,围绕党的十九大主题、历史性变革和社会主要矛盾三个方面内容,结合土地督察工作实际,开展互讲互学,受叶明权同志委托,关文荣同志主持会议。段怡春、贺楚华同志作重点发言 ,刘树勇、黄晓珍、杨冬云同志作交流发言,全体处级以上干部参加学习。

  全面领会党的十九大主题 深刻理解十八大以来的成就和历史性变革 

  段怡春

  一、全面领会党的十九大主题

  习近平总书记在党的十九大报告开篇就点明了十九大主题:不忘初心,牢记使命,高举中国特色社会主义伟大旗帜,决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

  十九大主题开宗明义,鲜明地回答了我们党在新时代举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态和工作要求、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标等重大理论和实践问题,表明了我们党坚定不移走中国特色社会主义道路的坚强决心和信心,对我们党带领人民奋发图强、开拓前进具有十分重大的意义。

  对十九大主题应该从以下几个方面来深入学习和领会:

  1.“不忘初心,牢记使命”是习近平总书记着眼未来向全党吹响的号角八个大字内涵深刻,催人奋进,呼应了党肩负的历史使命和时代要求中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。

  2.“高举中国特色社会主义伟大旗帜”是改革开放以来党的全部理论和实践的总结。十九大报告指出:我们党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,坚持辩证唯物主义和历史唯物主义,紧密结合新的时代条件和实践要求,以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,进行艰辛理论探索,取得重大理论创新成果,形成了新时代中国特色社会主义思想。在未来的征程上,只有高举中国特色社会主义伟大旗帜,更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,才能确保党和国家事业始终沿着正确方向胜利前进。

  3.“决胜全面建成小康社会”是到2020年的第一个百年奋斗目标。1987年党的十三大提出了“三步走”战略:第一步,实现国民生产总值比1980年翻一番,解决人民的温饱问题;第二步,到20世纪末,使国民生产总值再增长一倍,人民生活达到小康水平;第三步,到21世纪中叶,人均国民生产总值达到中等发达国家水平,基本实现现代化。到目前,解决人民温饱、人民生活总体上达到小康水平的阶段目标已经实现。从现在起,到2020年,要“决胜全面建成小康社会”,这是我们党对历史、对人民、对中华民族、对世界作出的庄严承诺,要举全党全国之力,为实现这一目标而奋斗。

  4.“夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗”是到2050年的第二个百年奋斗目标,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。主题突出了中国特色社会主义“新时代”这个历史方位,这个新时代,是承前启后、继往开来的时代,是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦的时代。这个新时代,社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这个新时代,是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,贯穿党的十九大到二十大,我们党必须夺取“中国特色社会主义伟大胜利”。主题突出了“中国梦”,鲜明宣示了中国共产党凝聚中华儿女共担民族大义、实现伟大梦想的强大力量与信心。

  二、深刻理解十八大以来的成就和历史性变革

  十九大报告从十个方面系统总结了党的十八大以来的成就和历史性变革。五年来,以习近平同志为核心的党中央带领全党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当,提出一系列新理念新思想新战略,出台一系列重大方针政策,推出一系列重大举措,推进一系列重大工作,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,推动党和国家事业发生历史性变革。这些历史性变革,对党和国家事业发展具有重大而深远的影响。

  报告指出,五年来的成就是全方位的、开创性的,五年来的变革是深层次的、根本性的。我们可以从以下几方面来理解五年的变革:

  1.发展理念和发展方式发生深刻变革。十八大之后,中央作出了我国经济发展进入新常态的重大判断,提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移推进供给侧结构性改革,推出“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、创新驱动发展等一系列重大战略,加快推进经济结构调整和新旧动能转换,大力推进精准扶贫,坚持正确的政绩观。这些重大判断、理念、决策、举措,有力推动了发展方式从速度规模型向质量效益型的深刻变革。

  2.体制机制发生深刻变革。十八届三中全会作出全面深化改革的重大决策,明确提出了经济、政治、文化、社会、生态、军队、党建等各个领域深化改革的任务和举措,成立中央全面深化改革领导小组,强化顶层设计,着力增强改革的系统性、整体性、协同性,压茬拓展改革广度和深度。几年来,习近平总书记亲自主持中央全面深化改革领导小组会议,审议通过了360多个重大改革方案,出台1500多项改革举措,有力推动了各方面体制机制深刻变革,国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高,全社会发展活力和创新活力明显增强。

  3.民主法治观念发生深刻变革。十八届四中全会作出全面依法治国的重大决策,统筹推进法治国家、法治政府、法治社会建设,开展国家监察体制改革试点,全面推进行政体制改革、司法体制改革、权力运行制约和监督体系建设,着力建设中国特色社会主义法治体系。政府依法行政、公务人员依法履职、全社会遵法守法的氛围更加浓厚,国家治理体系和治理能力在法制轨道上更加健全和完善。

  4.思想文化领域发生深刻变革。党中央坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,全面推进党的理论创新,中国特色社会主义和中国梦深入人心,社会主义核心价值观和中华优秀传统文化广泛弘扬,爱国主义、民族精神的主旋律更加畅响,社会正能量更加强劲,文化自信得到彰显。全党全社会在理想信念、价值理念、道德观念上的思想认同更加一致,团结奋发向上的精气神更加旺盛。

  5.生态文明建设发生深刻变革。党中央把生态文明建设放在更加突出的位置,作为“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容。大力倡导绿水青山就是金山银山的理念,强调人与自然和谐共生,坚持节约资源和保护环境的基本国策,统筹山水林田湖草系统治理,实行最严格的生态环境保护制度。这些重大举措,显著增强了全党全国人民贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性,生态环境状况明显改变,美丽中国建设迈出重要步伐。

  6.国防和军队现代化发生深刻变革。全面深化国防和军队改革,加强党对军队的绝对领导,坚持从严治军、依法治军、科技治军,恢复和发扬我党我军光荣传统和优良作风。实现了人民军队政治生态重塑、组织架构和力量体系重塑、作风形象重塑,国防实力和军队现代化水平发生深刻变革。

  7.外交格局发生深刻变革。党中央对外交总体布局作出战略谋划,坚持统筹国内国际两个大局,形成全方位、多层次、立体化的外交布局。坚持正确的全球发展观、合作观、安全观,构建新型国际关系,构建人类命运共同体。积极倡导推动“一带一路”建设,构建覆盖全球的伙伴关系网络。审时度势、精心运筹,强化对南海重点岛礁和海域管控,取得了经略海洋、维护海权的历史性突破,赢得了战略主动,营造了和平国际环境和良好周边环境,我国在国际上的影响力得到显著提升。

  8.党的建设发生深刻变革。十八大以来,党内先后开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育。加强和规范党内政治生活,严明党的政治纪律和政治规矩,制定八项规定,严厉整治“四风”问题。坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”,正风肃纪、反腐惩恶,消除了党和国家内部存在的严重隐患,党群关系明显改善。管党治党从宽松软到严紧硬转变,党内政治生活气象更新,党内政治生态明显好转。

  党和国家事业之所以能取得历史性成就、发生历史性变革,根本原因是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下全面加强了党的领导,把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局。

  新时代的社会主要矛盾新判断 新需求新目标新作为 

 贺楚华

  习近平总书记在党的十九大报告中指出:“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾”。这是我党站在全局、战略的高度,从经济社会发展的历史、现在和未来出发,对国家发展与人民发展进行全面总结、深刻剖析后所作出的、科学的、新的重大判断,充分体现了我党在发展过程中对于全局、对于人民需求和对历史责任的精准把握和务实担当。这个新判断,不仅深刻反映新时代人民生活的新需求,而且为中国共产党人制定了新的奋斗目标,提出了新的发展要求。

  一、社会主要矛盾新判断深刻反映新时代人民生活的新需求

  社会主要矛盾是一个国家生产力发展水平和社会发展阶段的客观反映,直接关系到国家发展的思路、战略和举措。执政几十年来,我党对社会主要矛盾转变的判断是非常谨慎的,其基本着眼点就是为广大人民的谋利益,满足人民不同的需要。早在20世纪50年代,我党就把人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾确定为我国社会的主要矛盾。随着我国社会经济的发展,特别是改革开放以来的快速发展,人民的需求和满足人民需求的能力及条件发生了深刻的变化。一方面,人民的需求发生了巨大变化。首先,需求能力显著上升。大数据显示,我国人均GDP从1978年220多美元上升到2016年8020美元,城镇居民家庭可支配收入和农村家庭纯收入从1978年的343元、133元上升到2016年的33616元、12363元,人均储蓄存款从1978年22元上升到2016年的4.4万元;其次需求结构不断升级。资料表明,1978年我国城镇和农村恩格尔系数分别高达57.5%、67.7%,2016年则下降到29.3%、32.2%;第三需求层次日益高端化。人们除了要求物质生活质量提升外,希望有更多的尊严和幸福感,向往社会更加公平、自由和正义。另一方面,满足人民需求的能力显著增强。数据显示,目前在世界500多种主要工业产品中,我国有220多种产量居全球第一,2015年的创新指数比2005年翻了近3倍,中国在许多新兴制造业方面的创新已开始引领全球等等。同时,人民对美好生活需求日益广泛,不仅对物质文化生活提出新的、更高的需求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。正如习近平总书记指出的,“我们的人民热爱生活,期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的地收入、更可行的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境,期盼孩子们能长得更好、工作得更好、生活得更好”。十九大报告正是根据新时期人民群众需要的新变化,对社会主要矛盾作出新的判断,体现了中国特色社会主义以人民为主体的性质特点。

  二、社会主要矛盾新判断确立新时代国家发展的新目标

  准确分析和判断社会主要矛盾,并根据主要矛盾制定自己的奋斗目标和战略策略。是我党从一个胜利走向另一个胜利的重要思想方法。新民主主义革命时期中国共产党人不断依据主要矛盾的变化调整自己的战略策略,推翻“三座大山”,实现中国人民站起来的奋斗目标。新中国成立以后,我党重新认识主要矛盾,确立了集中力量发展社会生产力,把我国尽快地从落后的农业国变为先进的工业国,逐步满足人民日益增长的物质需要和文化需要的任务。在经历一系列的挫折后,党的十一届三中全会推动全党再次认识主要矛盾,确立了走自己的路,建设有中国特色社会主义的发展战略,推动我国经济实力、科技实力、国防实力、综合实力迅速发展,国际地位实现前所未有的提升,党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中华民族的面貌发生了前所未有的变化,实现了中国人民富起来的奋斗目标。现在以习近平同志为核心的党中央,根据党的十八大以来发生的重大历史性变革,对我国社会主要矛盾进行新的认识,把解决“不平衡不充分发展”问题放在首要位置,瞄着本世纪中叶实现第二个百年奋斗目标这个时间节点,对中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证进行新的战略部署,确立了把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的奋斗目标, 结合新的历史条件发展了我党关于主要矛盾认识的方法论。

  三、顺应社会主要矛盾新变化以新气象新作为推动土地督察工作

  对主要矛盾的判断解决的是决定事物发展方向的根本问题,而如何有效解决矛盾则取决于以有效地作为来推动落实。对社会主要矛盾的解决,十九大报告提出了明确的思路、方案和落实的举措:首先,在发展思想和理念上,益民惠民富民是发展的终极目标,所有的发展举措必须以人民为中心,坚定不移地贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,优先发展教育事业,提高就业质量和人民收入水平,加强社会保障体系建设,坚持精准扶贫、精准脱贫,全面建设中国特色基本医疗卫生服务、保障体系,健全公共安全体系,有效维护国家安全。其次,在发展的广度上,要努力推进“全部人的发展”、“人的全面发展,加快推进全部地区的发展和各地区的全面发展”,实施乡村振兴战略,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化;实施区域协调发展战略,加快老少边穷和西部地区发展,振兴东北老工业基地,推动中部地区崛起,实现东部地区优先发展;加快完善社会主义市场经济体制,推动形成全面开放新格局。同时坚定文化自信,推动社会主义文化繁荣;加快生态文明建设,推动绿色发展,着力解决突出环境问题,强化生态保护,大力推进经济社会文化生态的全面发展和经济社会文化生态发展的全面性,通过广泛发展和发展的广泛性,逐步解决发展不平衡的问题。第三,在发展的深度上,要以人们不断提升的各种新的需求为供给发展导向,以提高供给体系质量为核心,以大力补短板为抓手,重点发展实体经济,加强水利、铁路、公路、航空、电网等基础设施网络建设,坚持“三去一降一补”,优化存量资源配置,扩大优质增量共给,通过深度发展解决发展不充分的问题,深入推进供给侧结构性改革。

  新时代需要新思想引领,新矛盾要靠实干来解决。土地督察机构首先是政治机关,要把学习宣传党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治工作任务,要在学懂、弄通、做实上下功夫,用习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作,确实把思想和行动统一到党的十九大精神上来,强化知行合一,确实把党的十九大决策部署转化为学深做实的具体举措上来。要充分发挥土地督察的行政监管职能和部党组的“左右手”、“尖兵”作用,一是要加强督察业务体系建设,积极解决三项督察业务之间发展不平衡不充分的问题。以省级政府为主督察对象,开展集中、全域督察,重点加强对耕地保护、节约集约用地、土地利用总体规划实施和国家土地政策执行情况的督促检查,补日常督察的短板;以加强例行督察成果的应用为重点,强化违法占用耕地(基本农田)典型案件的公开查处督办、约谈问责、移送移交等工作,提升督察效能,扩大土地督察机构的社会影响;以完善专项督察快速反映机制为重点,围绕对国务院、部党组的中心工作任务,找准方向,线形、深度督察,依法履职,发挥突击队作用;二是突出重点打歼灭战。要围绕建设美丽中国的大格局,加强对耕地的数量、质量、生态的多目标、多层次的督察,推动中央关于耕地保护的4号文件的落地;围绕贯彻新发展理念、建设现代经济体系,强化对新业态用地的政策调研和精准督察,主动服务保障供给侧结构改革和乡村振兴、区域协调发展等战略的实施;围绕保障和改善民生,强化以人民为中心的思想,主动服务扶贫攻坚、社会保障体系建设,督促地方政府有效落实土地政策、依法管好用好土地,积极依法妥善处理群众的信访、举报问题,更好地保障人民群众合法权益;围绕全面改革,紧盯“放管服”新形势下地方政府落实国土资源管理主体责任和监管责任,精准定位,重点对地方政府违法批地用地及会议纪要违法、部门违规执行等问题进行点穴式督察,提高土地督察效能,做善做善为的土地督察人;围绕全面依法治国,加强土地督察业务制度体系建设,完善督察业务流程、确认问题及整改到位标准、督察履职责任、督察政务公开、信访诉讼处理等制度规范,合理划分督察的权责关系,规范土地督察制度的运行,为即将出台的《土地督察条例》实施工作做好前期准备,促进土地督察治理现代化。

  深刻领会主要矛盾发生变化的新特点 努力开创土地督察工作新局面

    刘树勇

  为推动全体党员干部学深悟透党的十九大精神,局分党组理论学习中心组比照部党组也开展三次党的十九大精神专题学习研讨很有必要。根据安排,下面我围绕深刻领会“我国社会主要矛盾发生变化的新特点”这个主题,结合实际工作,谈三点体会和认识。

  一、深刻认识党中央对社会主要矛盾变化重大判断的深远意义

  十九大报告指出,我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这是以习近平同志为核心的党中央得出的符合我国社会发展实际和时代特征的重要判断,客观反映了我国社会生产力水平和人民生活状况,体现了马克思主义唯物史观的立场观点和与时俱进的历史担当,为系统谋划党和国家全局工作提供了科学依据。这一变化关系到全局的历史性变化,对党和国家工作提出了许多新要求,需要我们把工作的着力点放在解决发展不平衡不充分问题上,大力提升发展质量和效益,更好地满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要,更好地推进人的全面发展和社会进步。

  认清我国社会的主要矛盾,对于党和国家的事业发展具有十分重要的意义。只有准确认识和把握社会主要矛盾,并据此制定正确的政治路线和战略策略,党和国家的事业才能顺利向前推进。这个方面,我们党在推进党和国家事业发展过程中,尤其是在“文化大革命”期间是有经验和教训的。所以说,能否在诸多矛盾中,准确认识和把握当前社会主要矛盾,能否在诸多制约因素中,抓住矛盾的主要方面和解决问题的“牛鼻子”,将直接关系到党和国家事业的顺利推进和发展,其意义重大、影响深远。

  二、深刻认识主要矛盾转化对党和国家事业带来的新变化

  我国社会主要矛盾的变化,既需要我们正确处理好“一变”(我国社会主要矛盾已经发生变化)“两不变”(我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变)之间的关系,也需要我们针对矛盾的主要方面——发展不平衡不充分问题提出新的思路、新的战略、新的举措。需要我们坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动战略、可持续发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略等,推动经济、社会、生态充分、协调、可持续发展,推动城乡、区域之间平衡发展,通过提供更加民主的政治、更高层次的精神文化、更高端的物质产品、更优美的生活生产环境、更加体贴的社会服务等,满足人民对物质文化生活和生态环境的需要。

  三、深刻认识主要矛盾变化对土地督察工作提出的新要求

  针对我国社会主要矛盾的变化,作为国家土地督察机构要“敏于思、勤于行”。积极思考土地督察工作在解决发展不平衡不充分问题、满足人民日益增长的美好生活需要上,如何有所建树、有所创新。我认为重点要做好以下二个方面的工作:一是坚持真学真思真悟,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,把握正确的政治方向。要认真学习和领会习近平新时代中国特色社会主义思想,准确把握党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,更加坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记的核心地位和权威,坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央、与部党组、局分党组保持高度一致,切实将党的十九大精神贯彻落实到土地督察工作中,与工作实际相结合,不忘初心、牢记使命,锐意进取、奋发有为。二是坚持真信真用真干,用新思想新理念指导督察工作实践,努力开创督察新局面。通过分析新形势,明晰新思路,找准新目标,进一步提升督察工作政治站位和政治定力,准确把握新时代党和国家赋予土地督察工作的新使命,紧紧围绕国土资源和督察工作定位,按照总督察提出的“三个机关”和督察核心价值观要求,全面从严治党,不断加强自身建设,以核心业务为抓手,坚守耕地红线保障国家粮食安全,坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度,自觉融入生态文明建设,主动服务供给侧结构性改革,结合华南地区发展不平衡、耕地保护压力大、批而未用数量多、违法用地反弹等实际,从解决主要矛盾的主要方面问题入手,着力解决国土资源领域存在的重开发轻保护、空间布局不合理、资源利用总体粗放、生态破坏严重等突出问题。在落实人才强国战略、可持续发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略中,在推动粤港澳大湾区发展和国家科技产业创新中心、珠三角国家自主创新示范区、广东自贸区、深汕特别合作区、广西北部湾经济区、海南国际旅游岛建设、助力扶贫攻坚等工作中发挥自己应尽的职能作用,切实维护国土资源管理秩序,大力促进发展不平衡不充分问题的有效解决,在保障国家经济社会发展所需国土资源的同时,努力提供更多优质生态产品和服务,为人民创造良好生产生活环境,不断增强人民群众的幸福感和获得感,不断满足人民日益增长的美好生活需要。

                                                  新时代土地督察应有新作为

                                                             黄晓珍    

  党的十九大报告系统总结了党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就,深刻阐述了五年来党和国家事业发生的历史性变革。过去五年,在党的领导下我国取得举世瞩目的成就,这些变革与成就,让群众体会到满满的获得感和幸福感。然而,矛盾无处不在,矛盾也无时不变,人类在解决矛盾中前行。新时代,我国社会主要矛盾两个方面的内涵和外延都发生了深刻变化。习近平在十九大报告中指出:“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”  

  一、正确认识和把握社会主要矛盾

  所谓矛盾,就是事物的对立统一关系,它是一种客观普遍的存在。正确认识和把握我国社会不同发展阶段的社会主要矛盾,对于确定党和国家的工作中心,解决所处历史阶段的社会主要问题,实现经济社会的科学发展具有重大意义。

  社会主要矛盾是所有矛盾的核心。毛泽东在《矛盾论》中指出:“在复杂的事物的发展过程中,有许多的矛盾存在,其中必有一种是主要的矛盾,它规定或影响着其他矛盾的存在和发展。”主要矛盾决定着事物的发展方向,处于支配地位;主要矛盾的解决,有助于次要矛盾的解决。因此,研究任何事物或过程,就要用全力找出它的主要矛盾,抓住主要矛盾这个牛鼻子,一切问题就迎刃而解了。

  社会主要矛盾是不断发展变化的。随着事物的发展,社会主要矛盾也在不断发展变化,正确把握社会主要矛盾必须要对基本国情、特别是对社会性质和社会所处的发展阶段有一个清醒的认识。新中国成立以来,我们党对社会主要矛盾的判断是与时俱进的。1956年,这个时期的社会主要矛盾是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾。1962年党的八届十中全会指出“无产阶级同资产阶级的矛盾”为整个历史阶段的主要矛盾。1981年党的十一届六中全会提出“我国所要解决的主要矛盾,是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”。

  二、当前社会主要矛盾两个方面的转化

  矛盾的两个方面规定了矛盾的核心内涵。

  从社会需要来看。从“人民日益增长的物质文化需要”升级为“人民日益增长的美好生活需要”。习近平指出:“我国稳定解决了十几亿人的温饱问题,总体上实现小康,不久将全面建成小康社会。”这是主要矛盾发生转化的前提和基础。党的十八大以来,我国经济持续保持了中高速增长,我国GDP年均增长,远高于同期世界和发展中经济体的平均增长水平;居民收入不断提升,6000多万贫困人口稳定脱贫;覆盖城乡居民的社会保障体系基本建成,基本医保总体实现全覆盖;居民受教育程度不断提高。在此基础上,人民对美好生活的向往更加强烈,人民群众期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。这些更高更好的新需求,推动了社会主要矛盾的转化。

  从社会生产来看。社会主要矛盾的另一方——“社会生产”的表述从“落后的社会生产”转变为“不平衡不充分的发展”。我国已经是世界上第二大经济体,科技生产力不断进步,生产力体系初步形成,已经成为世界第一大制造国。科技领域,天宫等重大科技成果相继问世;服务业、消费业、新兴科技正蓬勃发展。中国的社会生产水平即将跻身于世界先进行列,再用“落后的社会生产”这样的表述显然已不合适。同时,中国社会生产“不平衡不充分”问题明显。从产业结构来看,第一产业农业内部结构还有待优化,第二产业工业大而不强,第三产业发展严重滞后。从区域发展来看,东部发达地区、特大城市的生产力发达,中西部欠发达地区和农村地区的发展相对落后。从城乡格局来看,相对于城市,乡村经济发展不平衡不充分,城乡居民收入差距依然较大。从增长动能上来看,表现为相对于资本、劳动力、土地等要素投入,作为经济增长第一驱动力,创新的关键作用发挥得不平衡不充分。从环境角度来看,在发展经济的同时,生态环境保护任重道远。从民生方面来看,群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题等。因此,从“落后的社会生产”延展为当前的发展状况--“不平衡不充分的发展”,这就不光是生产力层面的东西,更涵盖了全方位、多层次的内容。

  三、面对新矛盾土地督察机构要有新作为

  社会主要矛盾发生变化,关系全局、影响深远,这对党和国家工作提出了许多新要求。

  新矛盾提出新任务。习近平指出:“我们要在继续推动发展的基础上,着力解决好发展不平衡不充分问题,大力提升发展质量和效益,更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要,更好推动人的全面发展、社会全面进步。”

  新任务要有新作为。党的十九大报告是党和国家各项工作开展的重要指导思想。督察机构作为政治机关,就是要准确把握“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的重大判断,着力推动地方政府解决国土资源领域存在的重开发轻保护、空间布局不合理、资源利用粗放、生态破坏严重等突出问题。一要“围绕“藏粮于地”战略和建设美丽中国的大格局,在督察耕地保护政策确保国家粮食安全和强化土地生态管护方面有新作为。要推动地方构建数量、质量、生态三位一体的耕地保护新格局,严控城镇开发边界,加强永久基本农田划定后的监管,尤其是对违法批准或者占用永久基本农田的行为和违法严重的地区要 “长出牙齿”,严格督察;二要围绕“为中国人民谋幸福”这一目标,对违法征收和侵害农民土地权益等行为开展督察,切实维护人民群众合法土地权益;三要围绕供给侧结构性改革,推进“三去一降一补”土地政策落实,对批而未供、闲置低效土地、三旧改造”实施、产业用地政策执行开展督察,以节约集约用地助推广东产业升级。四要围绕区域协调发展,助推地方经济发展,推进地方落实人地挂钩政策,全面实施“双控”行动,支持新产业、新业态用地,重点关注并服务粤港澳大湾区、珠三角国家自主创新示范区和自贸区建设;五要围绕补短板强弱项,深化协同健全解决问题的长效机制。就督察发现的农村宅基地、设施农用地、留用地管理”等问题,与地方共同查找机制制度根源,促进从源头上、在制度层面予以规范。

  新时代明确了新任务,新征程上更要有新作为,作为一名光荣的督察干部,我将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,不忘初心、牢记使命、立足本职、善作善为,不断前行,为开创新时代土地督察新局面贡献自己的力量。

  学习党的十九大精神第一次集中研讨会发言提纲

  杨冬云

  根据会议确定的主题,我着重围绕十九大报告做出的我国社会主要矛盾发生转变这一重大科学判断,结合自身工作,谈一谈初步的学习体会。

  党十九大报告指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这是以习近平同志为核心的党中央作出的重大科学判断,符合我国社会发展的时代特征,体现了马克思主义唯物史观和实事求是、与时俱进的历史担当,为制定党和国家大政方针、长远战略提供了重要的科学依据。我们要全面认识我国的基本国情和社会主要矛盾,深刻理解“变”与“不变”的辩证统一,把思想和行动统一到党的十九大精神上来。

  一、正确判断社会主要矛盾。

  社会主要矛盾是一个国家生产力发展水平和社会发展阶段的客观反映。有什么样的生产力发展水平、处于什么样的发展阶段,就会有什么样的社会主要矛盾。社会主要矛盾变化是一个自然的历史过程,人们不可能主观选择;但对其判断必须及时准确,认识超前或者滞后都会干扰社会发展进步,甚至会阻碍社会生产力发展。

  正确判断和处理社会主要矛盾,是辩证唯物主义和历史唯物主义的基本要求。毛主席在《矛盾论》中指出,在诸多矛盾中必然有一个主要矛盾,抓住主要矛盾,一切问题就会迎刃而解。解决主要矛盾,重点是解决矛盾的主要方面。这是我们党在长期奋斗中形成的重要经验。认清我国社会的主要矛盾,对于党和国家事业发展具有重要意义。只有准确认识和把握社会主要矛盾,并据此制定正确的政治路线和战略策略,党和国家事业才能顺利向前推进。能不能准确认识和把握社会主要矛盾,能不能依据这个主要矛盾制定正确的政治路线和战略策略,直接关系到党和国家事业的发展。

  二、深刻认识主要矛盾的历史性变化。

  人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾是新时代我国社会的主要矛盾,这个判断符合我国发展实际,客观反映了我国生产力水平和人民生活状况。

  经过改革开放近40年的发展,我国已经成为世界第二大经济体,社会生产力水平总体上显著提高,社会生产能力在很多方面进入了世界前列,我国总体上实现小康,正迈向全面建成小康社会。我国长期所处的短缺经济和供给不足状况已发生根本性转变,再讲“落后的社会生产”已经不符合实际。

  同时,随着社会发展进步,人民生活水平显著提高,对美好生活的向往更加强烈。相比较于之前,人民不再是满足于吃饱穿暖这些基本的物质文化层面的需求了,而且在民主、法治、公平、正义、安全、生态环境等方面的要求日益增长,再只讲“物质文化需要”已经不能真实全面反映人民群众的愿望和要求。随着人民生活水平的不断提高,人民群众的需求呈现多样化、多层次、多方面的特点,人民群众的民主意识、公平意识、法治意识、参与意识、监督意识、维权意识在不断增强。这些都表明,人民群众对美好生活的期待越来越强烈。

  另一方面,发展不平衡不充分问题成为影响满足人民美好生活需要的主要因素。经济社会发展各个领域各个方面不够平衡,东中西部地区之间、城乡之间、不同领域之间,发展水平仍然存在较大差距,有一些地区、一些领域、一些方面还存在发展不足的问题,发展的任务仍然很重。发展不平衡不充分问题带来很多社会矛盾和问题,是现阶段各种社会矛盾交织的主要根源。

  三、准确把握“变”与“不变”的辩证关系。

  一方面,要认识“变”、顺应“变”、促进“变”,要认识新矛盾、顺应新形势、展现新作为,紧紧围绕解决发展不平衡不充分问题,贯彻新发展理念,深化供给侧结构性改革,实现更有质量和效益的发展;发展社会主义民主政治,用制度体系保障人民当家作主;推动法治建设,促进社会公平正义;推动社会主义文化繁荣兴盛,更好满足人民精神文化生活需要;提高保障和改善民生水平,打赢脱贫攻坚战,多谋民生之利,多解民生之忧;加强和创新社会治理,确保人民安居乐业;建设生态文明,推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

  另一方面,要立足“不变”、坚守“不变”。我们必须清醒看到,我国社会主要矛盾的变化,没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,我国是世界上最大发展中国家的国际地位没有变。要把握“变”与“不变”的辩证关系,牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情和最大实际,才能继续把发展作为我们党执政兴国的第一要务,继续坚持“一个中心、两个基本点”,坚持以经济建设为中心不动摇,坚持四项基本原则,坚持改革开放,我们才能继续自力更生、艰苦创业,既不能有喘口气、歇歇脚的心态,更不能有停下来的想法。

  四、认真思考谋划社会主要矛盾的变化给土地督察工作提出的新要求。

  我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化,对党和国家工作提出了许多新要求。我们土地督察机构要顺应这一历史性变化,在新时代做出新作为。

  (一)在生态国土建设中发挥更大作用。

  良好的生态环境是人民群众美好生活需要的重要内容之一。近日,国土资源部党组书记孙绍骋书记在《学习时报》发表署名文章《努力开创生态国土建设新境界》,对生态国土建设做了系统阐述,并对生态国土建设的内涵进行了具体表述,包括严格耕地保护、节约集约利用资源、绿色勘察开发、国土综合整治、地质灾害防治、自然资源管理新机制等,并指出了努力开创生态国土建设新境界的具体措施。这里面的许多内容与我们土地督察机构的职责高度契合,包括严格耕地保护、节约集约、用途管制等等。特别是在耕地保护督察中,应当积极推进土地督察实现对耕地数量、质量、生态的多目标、多层面监督,回应人民群众对良好生态环境的需要。

  (二)更好维护群众合法权益,促进社会公平正义。

  公平正义是人民群众美好生活需要的题中应有之义。就国土领域而言,被征地农民补偿安置,违法用地的查处,涉及土地的利益纠纷,无不考验着社会的公平正义,也是引发矛盾冲突、上访诉讼的重要根源。具体到土地督察工作,除了继续加大对上述内容的督察力度外,还应更加重视群众来信来访反映诉求的解决和回应,在督察局职责范围内做好督导和矛盾化解工作,促进社会公平正义。

  (三)按照依法行政的要求开展督察工作,助力法治社会建设。

  要加快督察立法进程,推动土地督察条例尽快出台。要加强各项督察业务的规范化建设,配套完善规章制度,使各项工作有规可依,有章可循。具体督察工作中,定性问题和提出整改要求要更加严格地依据法律法规和政策文件,经得起推敲和质疑,经得起审计的检验。履行督察职责要更加完整,信息公开和办理来信来访的程序要更加规范,经得起行政复议和诉讼的检验。

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