您所在的位置:首页>专题>调研思考

华南地区持续督导显成效——稳增长,土地政策给力

发布时间:2015-12-15      来源:调研处        打印       分享到

  为落实党中央、国务院关于稳增长的系列决策部署,今年第二季度以来,糖果派对规律持续督导广东、广西和海南三省(区)从用地审批提速、规划计划保障、节约集约用地等方面进一步破解项目落地的瓶颈问题,保障经济增长,取得明显成效。 

  今年前三季度统计数据显示,广东批准用地面积同比上升32%;盘活闲置土地763公顷;完成“三旧”改造项目551个,改造面积1240公顷,同比增加286%。广西落实用地指标6771公顷,盘活闲置土地260公顷,保障了全区465个重大项目用地。海南审批新增建设用地772公顷,盘活闲置土地522公顷,保障了全省393个重点项目用地。

  华南三省(区)政府发力——

  多项稳增长土地政策有序推进

  首先,以提速重大项目用地审批为核心助力稳增长。广东、广西、海南三省(区)政府重点抓好审批提速、指标统筹和规划保障三条主线。在审批工作中,以推进行政审批制度改革为契机,清理审批事项,优化审批流程,下放审批权限,深入市、县,主动对接重大项目用地需求,审批业务人员下基层、进用地单位,指导和服务用地报批。在土地利用年度指标安排上,按照集中统筹和分级保障的原则,优先保障工业转型升级、产业集聚、创新驱动等项目用地需求,加快计划指标的使用,推动建设项目落地加速。同时,加强重点发展地区、省级以上重大项目和重点工程以及基础设施用地的规划保障,加快推进土地利用总体规划调整完善。

  其次,以加大存量土地盘活力度为手段保障稳增长。三省(区)按照李克强总理在今年2月11日国务院常务会议上提出的“要纠正土地闲置中反映出的各种不作为,加大对存量土地的盘活力度,推动重大项目落地和重大工程建设”的总体要求,结合督察审计发现的闲置土地问题,建立存量土地台账,逐宗制定处置方案,落实专人负责,推进闲置土地盘活利用。以降低企业用地成本为原则,鼓励以租赁方式供应流通业土地,将原有土地上产业调整,优化存量土地供应方式。对现有工业用地提高利用率和增加容积率的,不再增收土地价款;对小微企业免收土地登记费。

  以落实耕地占补平衡为底线服务稳增长。三省(区)通过采取“补改结合”和承诺方式,提高耕地质量,落实建设用地“占优补优”。加大垦造水田力度,以基本农田建设标准来管理补充耕地改造项目。大力推进机械化、规模化、标准化和集约化生产,推广应用科技增粮措施,实施耕地保护与质量提升行动。加大农田整治投资力度,推动高标准基本农田建设,提高耕地质量和耕作条件,同时增加了农村资金投入,促进农村经济增长。

  土地督察机构持续督导——

  严格守红线督落实服务稳增长

  为确保各地稳增长土地政策有效落实,同时避免新的历史遗留问题出现,广州督察局及时研判形势,多措并举,明确了“严格督察守红线,全力服务稳增长”的工作定位。

  广州督察局把落实稳增长土地政策作为督察重点工作,对各地稳增长政策实施持续关注,加强督导。对符合深化改革方向的政策,积极引导;对落实进展缓慢的,查找原因、提出对策,消除影响政策落地的障碍;对部分短期放开的土地“闸门”,及时纠偏和叫停,防止一些短期刺激政策对土地管理秩序的长期稳定带来新的隐患。

  同时,以严守耕地红线为核心开展督察。广州督察局以耕地保护为核心,核查耕地占补平衡落实、永久基本农田划定和设施农用地管理等方面的情况,对发现的问题及时向省级政府通报,纳入例行督察、审核督察整改,纠正地方违法批准、占用耕地和基本农田的行为以及在管理设施农用地和农地流转中的耕地“非农化”等问题。广州督察局高度关注各地以承诺方式落实耕地占补平衡政策的现象,对广西以补改结合方式落实耕地占补平衡情况进行了调研;对部分地区违法用地反弹等现象拉响“警报”,做好预警督察。

  在此基础上,广州督察局全力推进闲置土地处置。通过召开土地督察工作联席会议、登门通报等方式,加强闲置土地处置工作通报,督促省级政府全力推进闲置土地处置。广州督察局将省会城市、城市新区、开发区、工业园区,以及督察发现和审计移交的典型案例作为重点,集中力量督导地方闲置土地处置整改。近期对闲置土地数量较大、处置困难较多的深圳、南宁、海口等18个市县实地督导,共核查闲置土地处置档案294宗,占闲置土地总宗数的26.67%;实地踏勘用地现场69个,涉及土地面积1.10万亩。目前,华南地区闲置土地处置到位率为41.66%,比6月底到位率提升近20个百分点。(吴莹)

请下载附件:

【 字号:

关于本站 - 使用帮助 -  联系我们

主办:中华人民共和国国土资源部        技术支持:国土资源部信息中心

Copyright?2017-2020 All Rights Reserved        版权所有,未经授权,禁止转载

备案序号:京ICP备05047877号        建议使用IE9.0以上浏览器或兼容浏览器,分辨率1024*768